Origen y aprobación
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que la adoptó por aclamación el 25 de septiembre de 2015 mediante la resolución titulada "Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible". La suscribieron los 193 Estados Miembros de la ONU.
Conviene no confundir esa fecha con septiembre de 2000, cuando se aprobó la Declaración del Milenio, precedente que dio lugar a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), marco anterior integrado por solo 8 objetivos y vigente entre 2000 y 2015. La Agenda 2030 sucede y amplía ese marco. Tampoco procede vincular la aprobación a diciembre de 2012 ni a enero de 2016: fue en septiembre de 2015.
Estructura: objetivos, metas e indicadores
La Agenda 2030 se estructura en 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que a su vez se concretan en 169 metas de carácter integrado e indivisible, abarcando las esferas económica, social y ambiental del desarrollo sostenible. El seguimiento mundial se realiza a través de un conjunto de aproximadamente 230 indicadores, cifra que no debe confundirse con la de las metas.
Es importante distinguir los números clave: 17 son los objetivos, 169 las metas y 193 los Estados que adoptaron la Agenda. La cifra 8 corresponde a los antiguos ODM, no a los ODS.
Horizonte temporal
La propia denominación de la Agenda 2030 fija el horizonte de cumplimiento de sus objetivos y metas en el año 2030, es decir, quince años después de su aprobación en 2015. No debe asociarse a otros marcos como 2020 (horizontes previos) ni 2050 (vinculado a metas de neutralidad climática de largo plazo), ni tampoco a 2025.
Las cinco esferas o "5P"
Las Naciones Unidas identifican cinco esferas de importancia crítica para la humanidad y el planeta que estructuran la Agenda 2030, conocidas como las "5P":
- Personas (People)
- Planeta (Planet)
- Prosperidad (Prosperity)
- Paz (Peace)
- Alianzas (Partnership)
Hay que retener el nombre exacto de cada esfera: son Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Alianzas, no "Progreso", "Participación", "Población", "Política" ni "Producción", que son palabras-trampa frecuentes.
Cada ODS se encuadra en una de estas esferas. En la esfera de Personas se sitúan objetivos como el ODS 1 (fin de la pobreza), el ODS 4 (educación de calidad) o el ODS 5 (igualdad de género). En la esfera de Planeta se encuadra, por ejemplo, el ODS 13 (acción por el clima). La esfera de Prosperidad agrupa el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico) o el ODS 9 (industria, innovación e infraestructura). La esfera de Paz incluye el ODS 16 (paz, justicia e instituciones sólidas), que no pertenece a Prosperidad, error muy habitual. Por último, el ODS 17 (alianzas para lograr los objetivos) da nombre a la propia esfera de Alianzas.
Algunos ODS conviene identificarlos por su enunciado. El ODS 4, "Educación de calidad", tiene por finalidad garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos, dentro de la esfera de Personas. No debe confundirse con el ODS 5 (igualdad de género), el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico, esfera Prosperidad) ni el ODS 10 (reducción de las desigualdades).
Naturaleza jurídica
La Agenda 2030 es una resolución de la Asamblea General de la ONU de carácter declarativo: no constituye un instrumento jurídicamente vinculante para los Estados que la adoptaron. No es un tratado internacional de obligado cumplimiento, ni un reglamento de la Unión Europea de aplicación directa en España, ni fue incorporada como derechos fundamentales en la Constitución Española de 1978 (que es, de hecho, muy anterior). Se trata de un compromiso político que los Estados asumen voluntariamente para orientar sus políticas públicas hacia el desarrollo sostenible.
Implementación en España
España ha articulado su compromiso con la Agenda 2030 en dos documentos sucesivos:
- El Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030: hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible, aprobado por el Consejo de Ministros el 29 de junio de 2018, primer documento que sentó las bases del marco español.
- La Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030, aprobada por el Consejo de Ministros el 8 de junio de 2021 (dentro del Informe de Progreso 2021), que desarrolla el Plan de Acción de 2018 y constituye la hoja de ruta de España para el cumplimiento de la Agenda 2030.
No deben confundirse con otros instrumentos ajenos a la Agenda 2030, como el Plan Nacional de Reformas (ligado al Semestre Europeo) o la Estrategia Española de Seguridad Nacional (documento de defensa y seguridad).
Puntos clave
- La Agenda 2030 la aprobó la Asamblea General de la ONU el 25 de septiembre de 2015; los 8 ODM de septiembre de 2000 son su precedente.
- Se compone de 17 ODS concretados en 169 metas; 193 son los Estados que la adoptaron y ~230 los indicadores.
- El horizonte de cumplimiento es el año 2030 (no 2025, 2050 ni 2020).
- Las "5P" son Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Alianzas (Partnership).
- El ODS 16 (paz, justicia e instituciones) va en Paz; ODS 4 educación y ODS 5 igualdad de género (esfera Personas); ODS 13 clima (Planeta); ODS 17 alianzas (esfera Alianzas).
- El ODS 4 = "Educación de calidad" (inclusiva, equitativa, a lo largo de toda la vida); no confundir con ODS 5, 8 ni 10.
- No es jurídicamente vinculante: es una resolución declarativa, no un tratado, ni reglamento UE, ni derecho fundamental de la Constitución de 1978.
- En España: Plan de Acción (29 de junio de 2018) y Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030 (8 de junio de 2021).
